小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。

　　小产权房的出现与城市房价蹿升密不可分，其成为社会关注的热点亦是从房价上涨迈入快速之年的2007年开始的。按照国家的相关要求，“小产权房”不得确权发证，不受法律保护。

　　中国实行二元制土地所有权结构，即国有土地所有制和集体土地所有制。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村宅基地属集体所有，村民对宅基地只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不受到法律的认可与保护，即不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。因此，小产权房不能向非本集体成员的第三人转让或出售，只能在集体成员内部转让、置换。

　　新京报讯 (记者易方兴 王万春 李宁)针对被曝光的北京市83个“小产权房”项目，昨日，新京报记者调查发现，其中至少近半数项目在以二手房的形式进行买卖。

　　11月22日，国土资源部和住房城乡建设部联合发布《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》(简称“通知”)，“通知”表态将“坚决遏制在建、在售小产权房行为”。但对于已建已售的存量小产权房，尚无相关政策出台。此前，北京市国土局曝光了全市83个“小产权房”项目，涉及土地面积5000亩，总建筑面积约381万平方米，涉及昌平、延庆等8个区县。(本报昨日报道)

　　中介称无法办房产证但能“改底单”

　　“我们这里小产权房卖得很火爆，这个月到现在已经卖出30多套了。”昨日，昌平区沙河镇于辛庄村“绿城新干线”小区，房产中介李建(化名)说，“小产权房不限购，且价格便宜，73平米的2居室只需65万，再交5万的过户费和2.5%的中介费就可以了。投资、自住都很不错，比大产权便宜了一大半。”

　　记者调查被曝光的83个小产权房项目发现，至少近半数项目在以二手房形式进行出售。

　　房山区田家园新村也是小产权房。附近房产中介陈女士介绍，房子每平米约7000元，而与该小区相邻的一个大产权楼盘，售价则为每平米17000元。

　　陈女士说，这些小产权房的价格每周都在上升，这些天也不断有人来咨询小产权房的买卖，“顾客都差不多，可能比火热的时候会少点。”

　　在通州区“环湖小镇”，一名房产中介也表示，他已经关注到这几天的新闻，“你注意看新闻就会发现，现在要治理的，一是新建的，二是耕地上的，三是开发商用地来源有问题的，这些会被治理，但我们环湖小镇属于村里边宅基地建的，而且早盖好了，当年治理的时候开发商也交完了罚款，所以没问题。”

　　“当时一个村民分了好几套房子，他们自己住一套，剩下的不卖拿来干啥?”该房产中介说。

　　在记者调查的近40个小产权房小区中，无论是业主、村委会，还是房产中介，均表示无法办理房产证，但是能办理“改底单”业务，收费在4万元到6万元不等，“把房屋所有者一改，这房子就是你的了。”

　　居民对小产权房前景态度不一

　　昨日，房山区窦店镇沁慧园，已有大量居民入住。小区居民张女士说，这里共有11栋楼，都是小产权房，“我2001年买的，这房子是2000年建的。”

　　“这里住了这么多人，应该不会拆。”张女士认为，现在政策都是针对在建的小产权房。

　　该小区物业工作人员承认，这个小区的房子是小产权，“你只要找到卖房的人，想怎么买就怎么买。”

　　在北京最大的小产权房项目——通州区张家湾镇“太玉园”中，居民刘女士对小区的前景并不担心，“虽然最近对小产权房查得严，但是我们小区，住了两三万人，200多栋楼，怎么可能拆，拆了这几万人的家怎么办?”

　　不过，也有居民为房子的未来担心。房山区田家园新村的居民吴先生说，小区的楼房都是田家园村的回迁房，占用的是农村宅基地。“如果有人买，我就赶紧卖了，以后就算房子会转正，缴的钱也肯定不少。”

　　■ 律师观点

　　买小产权房无法得到法律保护

　　北京市正海律师事务所律师杨磊认为，导致目前这一现状主要是因为政府对小产权房的政策不够明确，相关执法部门滞后性执法，没有从苗头和根源上查处，造成既成事实的情况。

　　杨磊提醒，虽然市面上仍在交易买卖小产权房，但是一旦发生纠纷或出现继承、转让等情况，就无法得到法律的保护，“至少目前来看国家层面不认同小产权房，所以购买还是有风险的。”

　　小产权房，也叫“乡产权房”，指的是一些村集体组织或者开发商建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的，并由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。“小产权房”并不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。

　　既然如此，那么小产权房能买吗?能不能买，我们要考虑的是买来的用途，是自己住还是转让。如果是自己住的话，尽量找成规模的，即该楼层已成片区，政府拆迁也不可能说拆就拆。并且购买协议尽可能叫上多几个见证人并在协议书上签名，协议书内容要包括各方面的内容，如政策允许原户主或村委应该主动协助买主办理过户手续、房屋售出后，买主永久拥有该房子，并遇政府拆迁或其他因素，所有赔偿都归买主所有、原户主或村委售出房产后，单方面违约赔偿买主购房款的3倍等等协议合同。但如果是投资的话暂时就不要考虑了，在小产权房的最新政策下，转手不方便，且收入也不会很大(目前现状情况下)。

　　另外，购买小产权房还须注意的是，这类房子从法律上来说是不允许交易的，因此没有法律效应，在购买后如果出了问题而调解不成是得不到法律保障的，因此业主们在买之前应特别注意这点。

　　小产权房是一种什么房子?为什么生活中还是有很多人购买?小产权房属于交易不合法交易范畴，购买小产权房会承担一定的风险，这也是不买小产权房的理由。那么购房小产权房有哪些风险?2016年小产权房有什么新的政策?

　　第一，缺少“五证”。“五证”是购房者获得房产证的必要条件。小产权房是没有产权的，不受法律保护。

　　第二，拆迁难补偿。小产权房属于政府规定范围以外的违章建筑，如果与国家规划冲突，可能被拆除，业主也难以得到拆迁安置。

　　第三，质量难以保证。再房屋建设过程中，质量没人监督，建筑过程中会偷工减料，存在安全隐患，入住之后物业管理也容易出现问题。

　　第四，配套不完善。部分房子没有天然气、暖气等配套设施。一旦出现纠纷，可能会断水断电。

　　第五，遗赠麻烦。由于缺乏产权，在遗产继承时会有很多问题。

　　第六，小产权房不能参与市场交易(抵押或转卖)。

　　此前，业界专家曾建议将小产权房用作养老服务设施，由政府核发拍照，但政府未对此做出回应。北京曾经出现小产权房被当做“养老公寓”出售而被查的情况。课件不论冠以什么名头，政府打击小产权房的态度还是一贯坚决的。尽管小产权房交易存在以上六大风险，但苦于负担不起城市房价，很多买不起商品房的购房一族转而追捧小产权房，小产权房市场愈加泛滥。

　　日前，北京市民政局出台了《北京市2016年街道(乡镇)养老照料中心建设工作方案》。特别强调各区县在确定2016年核心建设项目时，务必严格核查和把关，特别对无房产证和土地证的项目，应征询规划、土地等各相关部门意见，避免已纳入国土部门重点督查范围、近期规划拆迁范围的建设项目和小产权房转为养老照料中心。

　　2016年政府出台多项政策支持房地产去库存，地方性的去库存政策会逐步落实。虽然城市房价仍居高不下，但买房置业是重要决策，为了避免承担小产权房的法律风险和政策风险，建议购房者务必遵照国家相关法律法规，合法交易，保障自身利益。